Decisión nº 243 de Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo, Tránsito y Agrario de Barinas, de 20 de Mayo de 2009

JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRANSITO Y AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.

Barinas, 20 de Mayo de 2.009

199° y 150°

Visto el escrito presentado en fecha 18 de M.d.D.M.N. (2009), por el ciudadano A.S.M., venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-2.541.217, propietario del Predio Agrícola y Pecuario, denominado como “EL PORTACHUELO”, asistido por el abogado en ejercicio: L.A.C., venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-9.987.210, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 78.722, mediante el cual solicita de este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, el Decreto de una MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, sobre el Predio “EL PORTACHUELO”, en vista de lo cual fue practicada por este Tribunal una Inspección Judicial en fecha 19 de Mayo del año 2.008.

Este Tribunal para decidir, previamente hace las siguientes consideraciones:

Sobre la base de las palabras del maestro A.C., quien señala sobre el derecho Agrario:

"Que la gestión de la agricultura vaya urgentemente regulada con una modalidad tal de convertirla en sostenible o compatible es una cosa; otra es creer que el derecho de la agricultura no sea más, principalmente, el derecho de la producción de seres vivientes vegetales o animales y que se haya convertido en un extraño derecho exclusivamente destinado a la protección de la integridad y sanidad ambiental"

En razón de esta consideración, es de traer a colación y sobre las palabras del maestro A.C., que resulta para este Tribunal un hecho notorio que sobre el predio en cuestión existe una producción agrícola sustentada y proyectada a la satisfacción de la producción agroalimentaria por cuanto en fecha 19/05/2009, se trasladó y constituyo el Tribunal en las en el predio denominado “EL PORTACHUELO”, ubicado en el Sector La Legua, kilómetro 7, vía El Tamayero, jurisdicción de la Parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, del Estado Barinas, constante aproximadamente de CUATROCIENTAS CUARENTA Y NUEVE HECTAREAS, CON CIENTO CINCUENTA Y DOS METROS CUADRADOS (449 HAS CON 0152 M2), comprendido dentro de los siguientes linderos particulares: NORTE: Finca de J.M.M.; SUR: Finca de R.U.; ESTE: Finca del Sr. Aponte y Finca de P.N. y OESTE: Finca de R.U.., y cuyas coordenadas en el sitio donde se constituyo el Tribunal son las siguientes: N: 910727 y E: 392991, a objeto de dejar constancia sobre los particulares contenidos en la solicitud de Inspección Judicial; una vez constituido el Tribunal en el predio en cuestión, se pudo constatar de manera mediata y con la asistencia de prácticos que la actividad económica productiva que tiene el predio, Producción A.A.: esta dedicado en mayor proporción como Centro de Recría Brahman, es decir, el de producir reproductores machos y hembras de la raza Brahman disponibles para el mejoramiento de la ganadería local, regional y nacional y en menor proporción a la producción a.v. en los rubros de sorgo y maíz, ya que los suelos del predio, por ser inundadizos, son pocas las áreas que se pueden sembrar. El sistema de producción utilizado es el Vaca – Toro, bajo un programa reproductivo que comprende la Inseminación Artificial de todas las hembras aptas para la reproducción, y el uso de Monta Natural con dos (2) temporadas de monta, en los periodos de Octubre a Febrero y Mayo a Julio, para asegurar la preñez de aquellos que no lo lograron por la inseminación, para lo cual se divide el rebaño de hembras en dos (2) o tres (3) grupos Unitoro. Con este sistema se mantiene una Eficiencia Reproductiva (E.R) de 80 %, los becerros nacen con un peso promedio de 35 Kgs. los machos, y 29 Kgs. las hembras, la mortalidad es prácticamente nula, los becerros son destetados a los 225 días de edad, con peso promedio de 220 Kgs. los machos, y 195 Kgs. las hembras. Estos animales son mantenidos en la finca hasta que alcanzan un peso superior a 450 Kgs. los machos, y 350 Kgs. las hembras, estimándose edades entre 24 y 30 meses para alcanzar estos pesos. A los 24 meses de edad se realiza una selección por valores relativos, las hembras clasificadas como superiores son mantenidas en la finca para reemplazo incremento del rebaño, y el resto sale al mercado, a los machos a esta misma edad, se les practica pruebas de fertilidad, condición esta necesaria para su comercialización. Existe un rebaño de ganado Brahman puro utilizado para la recría como reproductores tanto hembras como machos discriminados de la siguiente manera: Veintitrés (23) Toros, de los cuales Veinte (20) son para la venta y tres (03) son reproductores de la propia finca, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910404 y E: 373258; Doscientos cuarenta y ocho (248) vientres, de las cuales Ciento Diez (110) están preñadas, Treinta y ocho (38) vacas vacías, cien (100) vacas paridas y Cien (100) crías entre becerros y Becerras, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910807 y E: 373074; Noventa y cuatro (94) entre Mautes y toros listos para la venta como reproductores, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910669 y E: 375573; Ciento Treinta (130) entre Novillas y Mautas, de las cuales Cuarenta Novillas están listas para el servicio, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 911208 y E: 373874; para un total de Quinientos Noventa y Cinco (595) animales; Por otra parte, existe un rebaño equino entre caballos, muslos, burros y yeguas, utilizados para trabajo de llano; Un rebaño de suinos conformados por ciento cuarenta y tres (143), animales discriminados de la siguiente manera 121 lechones, 20 madres y dos padrotes de las razas Yor shair y duroc. La Producción A.V.: se encuentra dividido en tres sistemas denominado rueda de carretas divididos en cuarenta y tres (43 ) potreros, y existe una vegetación herbácea, representada por los pastos cultivables en un sesenta por ciento (60%) tales como Cultivables: Tanner grass (Brachiaria radicand); y Swazi y pastos Naturales: en un cuarenta y por (40%) de la especie Lambedora (Lersia hexandra, y a.H.r.; también se observó una siembra de la especie maderable de alto valor comercial Caoba (Swetenia macrophilade aproximadamente Trescientas (300) árboles; Igualmente deja constancia el Tribunal que la vegetación arbustiva y boscosa este representada por árboles de samanes dispersos en los potreros.

También considera conveniente esta Juzgador señalar el criterio doctrinario, según el cual las Medidas Cautelares tiene su razón de ser puesto que;…..”Son un instrumento que sirve para evitar ese PELIGRO de que la Justicia pierda o deje en el camino su eficacia, sin la cual, por supuesto, deja de ser justicia….

C.C.M..

Ante la inexistencia de una mensura exacta de la reserva necesaria de cultivo en el Estado Barinas, que sea considerada como una limitante al sector pecuario, y cumpliendo con el deber patriótico establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela sobre el sustento de la Nación, por cuanto la conservación y uso sustentable de la biodiversidad es una necesidad impostergable, pero a qué costo se estaría violentando o vulnerando los derechos de la Nación, si estas áreas en pleno desarrollo energético y de seguridad nacional son usadas u ocupadas por manos o personas sin conocimiento alguno, poniendo así en riesgo no solo sus vidas sino la de toda la colectividad.

En tal virtud y por las razones expuestas este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, considera necesario transcribir parcialmente, los Artículos 163 y 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en concordancia con el Artículo 305 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:

Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:

1. La continuidad de la producción agroalimentaria.

2. (…)

3. La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.

   A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento contenida en el presente Decreto Ley, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, según corresponda. (Negritas del Tribunal)

   Artículo 207. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional

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   Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

   Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, (AMV Venezuela Legal) pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola

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   De conformidad con los artículos anteriormente transcritos y en uso a la facultad protectora del Interés publico que el estado ha confiado a los operadores de Justicia, este Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, DECRETA MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, en favor del predio rústico denominado “EL PORTACHUELO”, ya que en dicho predio existe una Producción A.A., esta dedicado en mayor proporción como Centro de Recría Brahman, es decir, el de producir reproductores machos y hembras de la raza Brahman disponibles para el mejoramiento de la ganadería local, regional y nacional y en menor proporción a la producción a.v. en los rubros de sorgo y maíz, ya que los suelos del predio, por ser inundadizos, son pocas las áreas que se pueden sembrar. El sistema de producción utilizado es el Vaca – Toro, bajo un programa reproductivo que comprende la Inseminación Artificial de todas las hembras aptas para la reproducción, y el uso de Monta Natural con dos (2) temporadas de monta, en los periodos de Octubre a Febrero y Mayo a Julio, para asegurar la preñez de aquellos que no lo lograron por la inseminación, para lo cual se divide el rebaño de hembras en dos (2) o tres (3) grupos Unitoro. Con este sistema se mantiene una Eficiencia Reproductiva (E.R) de 80 %, los becerros nacen con un peso promedio de 35 Kgs. los machos, y 29 Kgs. las hembras, la mortalidad es prácticamente nula, los becerros son destetados a los 225 días de edad, con peso promedio de 220 Kgs. los machos, y 195 Kgs. las hembras. Estos animales son mantenidos en la finca hasta que alcanzan un peso superior a 450 Kgs. los machos, y 350 Kgs. las hembras, estimándose edades entre 24 y 30 meses para alcanzar estos pesos. A los 24 meses de edad se realiza una selección por valores relativos, las hembras clasificadas como superiores son mantenidas en la finca para reemplazo incremento del rebaño, y el resto sale al mercado, a los machos a esta misma edad, se les practica pruebas de fertilidad, condición esta necesaria para su comercialización. Existe un rebaño de ganado Brahman puro utilizado para la recría como reproductores tanto hembras como machos discriminados de la siguiente manera: Veintitrés (23) Toros, de los cuales Veinte (20) son para la venta y tres (03) son reproductores de la propia finca, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910404 y E: 373258; Doscientos cuarenta y ocho (248) vientres, de las cuales Ciento Diez (110) están preñadas, Treinta y ocho (38) vacas vacías, cien (100) vacas paridas y Cien (100) crías entre becerros y Becerras, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910807 y E: 373074; Noventa y cuatro (94) entre Mautes y toros listos para la venta como reproductores, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 910669 y E: 375573; Ciento Treinta (130) entre Novillas y Mautas, de las cuales Cuarenta Novillas están listas para el servicio, vistos en el potrero cuyas coordenadas son las siguientes: N: 911208 y E: 373874; para un total de Quinientos Noventa y Cinco (595) animales; Por otra parte, existe un rebaño equino entre caballos, muslos, burros y yeguas, utilizados para trabajo de llano; Un rebaño de suinos conformados por ciento cuarenta y tres (143), animales discriminados de la siguiente manera 121 lechones, 20 madres y dos padrotes de las razas Yor shair y duroc. La Producción A.V.: se encuentra dividido en tres sistemas denominado rueda de carretas divididos en cuarenta y tres (43 ) potreros, y existe una vegetación herbácea, representada por los pastos cultivables en un sesenta por ciento (60%) tales como Cultivables: Tanner grass (Brachiaria radicand); y Swazi y pastos Naturales: en un cuarenta y por (40%) de la especie Lambedora (Lersia hexandra, y a.H.r.; también se observó una siembra de la especie maderable de alto valor comercial Caoba (Swetenia macrophilade aproximadamente Trescientas (300) árboles; Igualmente deja constancia el Tribunal que la vegetación arbustiva y boscosa este representada por árboles de samanes dispersos en los potreros.

   Así por ello este Tribunal manifiesta conforme a lo señalado en el Articulo 254 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que se encuentra ampliamente facultado para dictar las medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo.

   Ya que señala que:

   El Juez Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, las utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables

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   Prescindiendo de cualquier otra consideración en cuanto a la solicitud planteada se puede inferir el cumplimiento de los dos extremos que concurrente y obligatoriamente se imponen, como son:

   1. El denominado FUMUS B.I. o presunción y apariencia de buen derecho, que se manifiesta en acreditar por parte de los actores de los elementos que permitan deducir su titularidad legitima para el cual invoca protección agroalimentaria;

   2. El denominado PERICULUM IN MORA, es decir, el peligro de que quede ilusoria o de imposible reparación, así mismo aunado a esto se observa el denominado PERICULUM IN DAMNI, es decir, el fundado temor de daño inminente, o de continuidad de la lesión de no lograrse la extracción de la producción agrícola.

   En razón de lo dispuesto y a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agroalimentaria desarrollada en el predio anteriormente descrito:

   A los fines de que se dé cumplimiento ESTRICTO a la medida cautelar acordada en pro de la protección agroalimentaria, en el predio rustico denominado “EL PORTACHUELO”, constante aproximadamente de CUATROCIENTAS CUARENTA Y NUEVE HECTAREAS CON CIENTO CINCUENTA Y DOS METROS CUADRADOS (449 has con 152 m2), alinderada particularmente así: NORTE: Finca de J.M.M.; SUR: Finca de R.U.; ESTE: Finca del Sr. Aponte y Finca de P.N. y OESTE: Finca de R.U.., y cuyas coordenadas en el sitio donde se constituyo el Tribunal son las siguientes: N: 910727 y E: 392991.- Igualmente se ordena librar los oficios que a continuación se indican:

1. AL PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS y AL COORDINADOR GENERAL DE LA OFICINA REGIONAL DE TIERRAS DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del predio rústico conocido como “EL PORTACHUELO”, Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4815, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano R.B., en contra de A.M., nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.

   Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”

2. AL COMANDANTE DEL DESTACAMENTO N° 14 DE LA GUARDIA NACIONAL, con sede en esta ciudad de Barinas, participándoles la medida acordada sobre el predio rústico conocido como “EL PORTACHUELO” y solicitando su colaboración a objeto de no poner en riesgo la producción del predio antes mencionado, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio rustico “EL PORTACHUELO”.

3. A LA DEFENSORÍA PUBLICA AGRARIA DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del predio rústico conocido como “EL PORTACHUELO”. Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4815, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano R.B., en contra de A.M., nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.

   Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”

4. A LA SECRETARIA EJECUTIVA DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO DE LA GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS, participándoles la medida acordada sobre el fundo denominado “EL PORTACHUELO” y solicitando su colaboración a objeto de no poner en riesgo la producción del predio antes mencionado, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus funcionarios a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del fundo denominado “EL PORTACHUELO”.

5. AL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA INDUSTRIA Y COMERCIO, participándoles sobre la medida acordada sobre el fundo denominado “EL PORTACHUELO” y exhortándolos sobre el deber que tiene de solicitar por ante las autoridades competentes la protección e igualmente coadyuven a velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental del fundo “EL PORTACHUELO”.-

6. AL COMANDO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA DE VENEZUELA ACANTONADA EN LA POBLACIÓN DE SAN S.D.E.B., con sede en esta ciudad de Barinas, participándoles la medida acordada sobre el predio rústico conocido como “EL PORTACHUELO” y solicitando su colaboración a objeto de no poner en riesgo la producción del predio antes mencionado, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio rustico “EL PORTACHUELO”.

7. A ALCALDÍA DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTRADO BARINAS, participándoles sobre la medida acordada sobre el fundo denominado “EL PORTACHUELO” y exhortándolos sobre el deber que tiene de solicitar por ante las autoridades competentes la protección e igualmente coadyuven a velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental del fundo “EL PORTACHUELO”.-

8. A LA COMISIÓN DE EJIDOS DE LA CÁMARA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTRADO BARINAS, participándoles sobre la medida acordada sobre el fundo denominado “EL PORTACHUELO” y exhortándolos sobre el deber que tiene de solicitar por ante las autoridades competentes la protección e igualmente coadyuven a velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental del fundo “EL PORTACHUELO”.-

   PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJENSE LAS COPIAS DE LEY.

   Dada, Firmada, Sellada y Refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. En Barinas, a los Veinte (20) días del mes de M.d.A.D.M.N. (2009). Años 199º de la Independencia y 150º de la Federación.

   Abg. J.G.A.P.

   JUEZ.

   Abg. J.W.S.P.

   SECRETARIA.

   En la misma fecha se libraron oficios Nros: 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522 y 523. Se publicó la anterior Sentencia, siendo las 03:00 p.m., y se ordenó el correspondiente registro del mismo. Conste.

   Scría.

   JGAP/JWSP/ld.

   Exp. N° 5.165.