Decisión de Juzgado Primero de Juicio del Trabajo de Aragua, de 21 de Mayo de 2014
| Fecha de Resolución | 21 de Mayo de 2014 |
| Emisor | Juzgado Primero de Juicio del Trabajo |
| Ponente | Zuleyma Daruiz Ceballos |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Administrativo De Nulidad |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL LABORAL DEL ESTADO ARAGUA
Maracay, veintiuno (21) de mayo de dos mil catorce (2014)
204º y 155º
ASUNTO N° DP11-N-2011-000066
PARTE RECURRENTE: ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A., sociedad mercantil constituida mediante documento inscrito ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del estado Aragua, en fecha 29/10/1981, bajo el N° 49, Tomo 33-B.
APODERADOS JUDICIALES DE LA PARTE RECURRENTE: Abogados E.J.R. y otros, matrícula de Inpreabogado N° 111.196, como consta en Poder que riela a los folios 08 al 12 del expediente.
PARTE RECURRIDA: INSPECTORÍA DEL TRABAJO DE LOS MUNICIPIOS A.G., M.B.I., S.M., F.L. ALCÁNTARA, COSTA DE ORO y LIBERTADOR DEL ESTADO ARAGUA, con sede en Maracay.
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE RECURRIDA: No constituido.
TERCERO INTERESADO: Ciudadano M.T.M., venezolano, mayor de edad, de este domicilio, cédula de identidad N° V-15.077.513.
APODERADO JUDICIAL DEL TERCERO INTERESADO: No constituido.
MOTIVO: RECURSO DE NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.
I
DEL ITER PROCESAL
Revisadas las actuaciones que conforman el expediente judicial, observa quien decide que en fecha 05 de abril de 2011, el Abogado E.J.R., antes identificado, actuando en su carácter de Apoderado Judicial de ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A., presentó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) de esta sede judicial, Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, conjuntamente con amparo cautelar, contra la P.A. N° 736-10 de fecha 05 de agosto de 2010, dictada en el expediente N° 043-10-01-00534 por la INSPECTORÍA DEL TRABAJO DE LOS MUNICIPIOS A.G., M.B.I., S.M., F.L. ALCÁNTARA, COSTA DE ORO y LIBERTADOR DEL ESTADO ARAGUA, con sede en Maracay; que declaró Con Lugar la Solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Caídos intentada por el ciudadano M.T.M. en contra de ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A.; correspondiendo la tramitación del mismo a este Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo del Estado Aragua, admitido el 02/05/2011, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Se ordenó librar las notificaciones de ley y requerir a la Inspectoría del Trabajo del estado Aragua con sede en Maracay los antecedentes administrativos del caso.
Mediante diligencia de fecha 07/07/2011 (folio 39) la parte recurrente consignó copias fotostáticas para su certificación y apertura de cuaderno separado; lo cual se acordó por auto del 13 de julio de 2011; quedando signado bajo el N° DH12-X-2011-000051, y mediante decisión publicada el 20/07/2011 se declaró IMPROCEDENTE la medida cautelar solicitada; decisión contra la cual apeló la parte recurrente y el Tribunal negó la apelación.
Fue ejercido Recurso de Hecho, tramitado y decidido por el Juzgado Superior Segundo del Trabajo del Estado Aragua, bajo el N° de Asunto DP11-R-2008-000233, que el 19 de septiembre de 2011, declaró Con Lugar el Recurso de Hecho, revocó la sentencia y ordenó oír la apelación; dándose cumplimiento a lo ordenado. Recayó el conocimiento del Recurso de Apelación en el mencionado Juzgado Superior, tramitado bajo el N° de Asunto DP11-R-2011-000222, que el 14 de noviembre de 2011 la declaró DESISTIDA.
Mediante diligencia de fecha 13/07/2011 (folio 42) la parte recurrente consignó copias fotostáticas para su certificación y cumplimiento de las notificaciones ordenadas.
El Alguacil del Tribunal consignó las notificaciones cumplidas, tanto del Ministerio Público como de la Inspectoría del Trabajo del Estado Aragua (folios 54 al 57).
Por auto del 29 de noviembre de 2011 (folio 108) el Tribunal recibió y ordenó agregar al expediente, Exhorto procedente del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo del estado Carabobo, contentivo de la notificación negativa del tercero interesado; última actuación del expediente.
Realizado el estudio individual de las actas que conforman el presente expediente, este Juzgado indica:
II
DE LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA
La figura de la Perención de la Instancia consiste en la extinción del proceso por el transcurso del tiempo previsto en la Ley, sin que se hubiere verificado acto de procedimiento capaz de impulsar el curso del juicio; entendiéndose por acto de procedimiento aquél que sirve para iniciar, sustanciar y decidir la causa, ya sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. Esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso administrativo, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa.
En ese sentido, debe indicarse que la institución de la Perención de la Instancia es materia de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio entre las partes y puede ser declarada aún de oficio por el Tribunal, todo lo cual destaca su carácter imperativo, constituyendo un elemento anómalo para la culminación del procedimiento, es decir, que la declaratoria que a bien tenga proferir el operador de justicia, no produce cosa juzgada material en las causas sometidas a su conocimiento, pudiendo el accionante interponer nuevamente la demanda en los mismos términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines, siendo un mecanismo de Ley, diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen cuando resulte evidente que no existe interés por parte de los sujetos de la litis en la continuación de la causa. Esta institución procesal encuentra justificación en el interés del Estado de impedir que los juicios se prolonguen indefinidamente, y de garantizar que se cumpla la función jurisdiccional, la cual radica esencialmente en administrar justicia, así como en la necesidad de sancionar la conducta negligente de la parte, por el abandono de la instancia y su desinterés en la continuación del proceso.
Ahora bien, en nuestro caso, la norma que regula la perención es la contenida en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa:
Artículo 41: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas.
Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria.”
Asimismo, prevé el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, que es del tenor siguiente:
Artículo 267: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”.
De la lectura dada a las normas precedentemente transcritas, se colige, y así lo han interpretado tanto la doctrina como la jurisprudencia patria, que para que opere la Perención (anual) de la Instancia deben concurrir los requisitos siguientes: i) que haya transcurrido más de un (1) año sin que se realice ningún acto o impulso procesal en la causa, ll) que esa inactividad sea atribuible exclusivamente a las partes, es decir que ninguna de éstas hayan realizado actuaciones en el expediente, considerándose como actuaciones de “impulso procesal”, sólo aquellas que realmente persigan la realización del acto procesal inmediato siguiente en la causa, por lo que no se consideran actuaciones de “impulso procesal”, solicitudes que no persigan dicho fin, tales como requerimientos de copias, otorgamiento de poderes apud-acta, diligencias “revisión” del expediente judicial y otras similares. No se consideran tampoco actos de “impulso procesal de las partes” las actuaciones del Tribunal, concretamente aquellas que no guarden relación con el fondo de lo debatido, tales como inhibiciones, recusaciones, declinatorias de competencia; por lo que la demora en el dictamen de la sentencia tampoco produce perención pues la expresión del legislador “…después de vista la causa…” debe ser entendida como después de la presentación de los informes y sus respectivas observaciones. Igualmente, de la norma ut supra invocada, se desprende que con la sola verificación de los requisitos aludidos anteriormente procede de pleno derecho la extinción de la instancia, bastando entonces un pronunciamiento mero declarativo por parte del Órgano Jurisdiccional, dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía.
Establecidos los parámetros de demarcación tendentes a verificar la perención de la instancia, este Órgano Jurisdiccional, previa revisión efectuada a las actas procesales que conforman el expediente judicial, pudo verificar que no consta ninguna actuación de impulso procesal de la parte recurrente ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A. para el cumplimiento de las notificaciones, siendo la última actuación de su Apoderado Judicial, diligencia de fecha 13/07/2011 (folio 42), por lo que se concluye que hasta la presente fecha, transcurrió dos (02) años, diez (10) meses y ocho (08) días continuos, sin que la parte recurrente hubiere realizado actuación alguna, que diere continuidad o impulso a la presente causa, lo que conlleva a declarar que operó de pleno derecho la perención de la instancia, a tenor de lo establecido en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en concordancia con el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, tal como se establecerá en el dispositivo del presente fallo; acogiéndose, sobre la interpretación de la primera de las normas citadas, el criterio contenido en sentencia N° 00063 de fecha 22 de enero de 2014, emanada de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, con Ponencia del Magistrado Dr. E.G.R.. Así se decide.
III
DECISIÓN
Por las razones expuestas, este JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ARAGUA CON SEDE EN LA CIUDAD DE MARACAY, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: CONSUMADA LA PERENCIÓN Y EXTINGUIDA LA INSTANCIA en el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad conjuntamente con amparo cautelar, ejercido por la sociedad mercantil ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A., sociedad mercantil constituida mediante documento inscrito ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del estado Aragua, en fecha 29/10/1981, bajo el N° 49, Tomo 33-B, contra la P.A. N° 736-10 de fecha 05 de agosto de 2010, dictada en el expediente N° 043-10-01-00534 por la INSPECTORÍA DEL TRABAJO DE LOS MUNICIPIOS A.G., M.B.I., S.M., F.L. ALCÁNTARA, COSTA DE ORO y LIBERTADOR DEL ESTADO ARAGUA, con sede en Maracay; que declaró Con Lugar la Solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Caídos intentada por el ciudadano M.T.M., venezolano, mayor de edad, cédula de identidad N° V-15.077.513 en contra de ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A.; a tenor de lo establecido en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en concordancia con el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. SEGUNDO: Notifíquese al representante legal o Apoderado Judicial de la parte recurrente sociedad mercantil ALMACENES FRIGORÍFICOS DEL CENTRO, C.A. de la presente decisión y una vez que conste en los autos la consignación que haga el Alguacil de haber practicado la notificación ordenada, comenzará a transcurrir el lapso legal para que se ejerzan los recursos ordinarios contra la presente decisión. Líbrese la notificación. Cúmplase lo ordenado.
Publíquese y regístrese la presente decisión y déjese copia certificada de la misma. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua. En Maracay, a los veintiún (21) días del mes de mayo del año dos mil catorce (2014). Años 204° de la Independencia y 155° de la Federación.
LA JUEZ,
ABG. Z.D.C..
EL SECRETARIO,
ABG. J.J.N.S..
En esta misma fecha se publicó la anterior sentencia siendo launa hora y cuarenta y un minutos de la tarde (1:41 p.m.).
EL SECRETARIO,
ABG. J.J.N.S..
ASUNTO N° DP11-N-2011-000066
ZDC/JJNS/Abogado Asistente P.M..
