Decisión nº 3498-2012 de Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de Lara (Extensión Barquisimeto), de 29 de Octubre de 2012
| Fecha de Resolución | 29 de Octubre de 2012 |
| Emisor | Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes |
| Ponente | Isabel Victoria Barrera Torres |
| Procedimiento | Filiación |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de Barquisimeto
Barquisimeto, veintinueve de octubre de dos mil doce
202º y 153º
ASUNTO : KP02-V-2012-002724
SOLICITANTE: C.d.P.d.N., Niñas y Adolescentes del Municipio Crespo.
BENEFICIARIA: IDENTIDAD OMITIDA DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTICULO 65 DE LA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
MOTIVO: Filiación (Inadmisibilidad).
Se recibe en fecha trece (13) de agosto de 2012, demanda por Filiación presentada por el C.d.P.d.N., Niñas y Adolescentes del Municipio Crespo, en beneficio de las niñas: IDENTIDAD OMITIDA DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTICULO 65 DE LA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Con las actuaciones antes narradas corresponde a esta Juzgadora dictar el pronunciamiento respectivo, previas las consideraciones siguientes:
En el primer aparte del artículo 361 del Código de Procedimiento Civil, se señala: “Junto con las defensas invocadas por el demandado en la contestación podrá éste hacer valer la falta de cualidad o la falta de interés en el actor o en el demandado para intentar y sostener el juicio... (Omissis)”. La falta de cualidad o de interés en el actor o en el demandado para intentar o para sostener el juicio respectivamente, constituye una defensa perentoria que debe ser opuesta por el demandado en el acto de la contestación de la demanda, para que pueda el Juez decidirla en la sentencia definitiva”.
La doctrina moderna del proceso ha tomado del derecho común la expresión legitimación a la causa para designar este sentido procesal de falta de la noción de cualidad, y según ella se refiere al actor o al demandado y es la llamada legitimación a la causa activa o pasiva, es decir que es la cualidad necesaria de las partes, en la presente causa no existe legitimación ya que el Consejo de protección no es el organo competente para presentar la demanda incoada por carecer de legitimación según los presupuestos de competencia establecidos en las leyes especiales.
La cualidad desde el punto de vista procesal, expresa una relación de identidad lógica entre la persona del actor y aquella a quien la Ley le concede la acción (cualidad activa), y entre la persona del demandado y aquella contra quien la acción es concedida (cualidad pasiva).
En esta materia, la extinta Corte Suprema de Justicia en sentencia de fecha 09 de septiembre de 1989, sostuvo que:
… (Omissis) según el nuevo sistema acogido ahora por el artículo 361 del Código de Procedimiento Civil, cuando la falta de cualidad o interés en el actor o en el demandado para intentar o sostener el juicio se hace valer al contestar de fondo la materia, la vieja excepción cambia de naturaleza jurídica y de inadmisibilidad que era, se transforma en perentoria con la finalidad que se declare infundada la demanda. Por consiguiente, la cualidad o interés en el actor para intentar el juicio y en el demandado para sostenerlo, se presenta al examen como una cuestión prejudicial en los procesos lógicos del sentenciador y si tal defensa perentoria prospera, tendrá como efecto inmediato desechar la demanda pero por infundada
.
Por otra parte al respecto, de la falta de cualidad, conocida también en la doctrina como legitimatio ad causam, es una excepción procesal perentoria; y la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia de fecha 23-09-2003, con ponencia del Magistrado: HADEL MOSTAFA PAOLINI, señaló:
La cualidad o legitimatio ad causam es condición especial para el ejercicio del derecho de acción y se puede entender siguiendo las enseñanzas del Dr. L.L., como aquélla….
Relación de identidad lógica entre la persona del actor, concretamente considerada, y la persona abstracta a quien la Ley le concede la acción o la persona contra quien se concede y contra quien se ejercita en tal manera…..(contribución al estudio de la excepción de inadmisibilidad por falta de cualidad”. Fundación R.G.. Editorial Jurídica Venezolano, Caracas 1987, pág. 183.).”
Por ello, es que el proceso judicial está regido por el principio de la bilateralidad de las partes, esto es, un demandante y un demandado, quienes para actuar efectivamente en el proceso deben estar revestidos de cualidad o legitimation ad causam, cuya noción apunta a la instauración del proceso entre quienes se encuentran frente a la relación material e interés jurídico como contradictores, alude a quienes tienen derecho por determinación de la ley para que en su condición de demandante y demandado resuelvan sus pretensiones ante el órgano jurisdiccional, y ello constituye entonces la cualidad, uno de los presupuestos de la pretensión, entendidos éstos como los requisitos para que el sentenciador pueda resolver si el demandante tiene el derecho a lo pretendido y si el demandado puede ser condenado a cumplir la obligación que se le trata de imputar, y así lo señalo Devis Echandía:
Como se ve, la legitimación es, en realidad, un presupuesto de la pretensión contenida en la demanda, (negrillas del tribunal) entendiendo el concepto en su verdadero sentido; es decir, que sea procedente la sentencia de fondo. Forma parte de la fundamentación de la demanda en sentido general, pero si falta es más apropiado decir que ésta es improcedente, porque así se da mejor idea de la situación jurídica que se presenta; no procede entonces resolver sobre la existencia del derecho o relación jurídica material, y el juez debe limitarse a declarar que está inhibido para hacerlo. Y se debe hablar de demanda infundada, cuando no se prueba el derecho material alegado o cuando aparezca una excepción perentoria que lo desvirtúe o extinga.
(Ver H.D.E.. Tratado de Derecho Procesal Civil. Tomo I. Editorial Temis. Bogota. 1.961. Pág. 539)
Esto es la legitimación ad causan la cual, es uno de los elementos que integran los presupuestos de la pretensión, y así ya la Sala Constitucional de nuestro m.T. lo ha sostenido:
la legitimación ad causan es uno de los elementos que integran los presupuestos de la pretensión, entendidos éstos como los requisitos para que el sentenciador pueda resolver si el demandante tiene derecho a lo pretendido y el demandado la obligación que se le trata de imputar.
En el presente caso del análisis y la revisión de las actas que conforman la presente causa, se observa que el órgano que comparece por ante este Tribunal a los fines de presentar la demanda por filiación, es el C.d.P.d.N., Niñas y adolescentes del Municipio Crespo, de lo que se evidencia la falta de cualidad y legitimación que tiene dicho organismo para instaurar la presente demanda, por cuanto en el artículo 160 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se establecen las atribuciones conferidas a los consejos de protección, las cuales son las siguientes:
Artículo 160
Atribuciones:
Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:
-
Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la medida de protección correspondiente.
-
Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y adolescentes.
-
Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios programas.
-
Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección.
-
Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones.
-
Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.
-
Denunciar ante el Ministerio Público cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario, penal o civil contra niños, niñas y adolescentes.
-
Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza.
-
Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta información al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo.
-
Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento, defunción o documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo requieran.
-
Solicitar la declaratoria de privación de la P.P..
-
Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de Convivencia Familiar.
Por lo que la presente demanda de filiación no se encuentra establecida dentro de las atribuciones para el cual puede este organismo accionar.
En el caso que nos ocupa, observa esta juzgadora, que la Ley para la Protección de las Familias, la Maternidad y paternidad establece en el artículo 28 lo referente a la experticia para el establecimiento de la paternidad, así como en los artículos 29 y 30 que indica los efectos del resultado y la disconformidad de la prueba, confiere de forma directa atribuciones al Ministerio Público, para accionar en caso de Filiación por ante el Tribunal, agotado el procedimiento administrativo.
Ahora bien, el órgano competente para instaurar la demanda y accionar de conformidad a la presente solicitud se encuentra establecido en el artículo 131 ordinal 3 del Código de Procedimiento Civil:
Artículo 131. El Ministerio Público debe intervenir:
-
En las causas que él mismo habría podido promover.
-
En las causas de divorcio y en las de separación de cuerpos contenciosa.
-
En las causas relativas a la rectificación de los actos del estado civil y a la filiación. (negrillas del tribunal).
-
En la tacha de los instrumentos.
-
En los demás casos previstos por la ley.
En virtud de todo lo antes expuesto y por cuanto se evidencia la falta de cualidad o legitimidad de la parte accionante, es por lo que esta juzgadora debe necesariamente declarar Inadmisible in limini litis la presente demanda por filiación. Y así se decide.
DECISIÓN
En consecuencia, este Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Lara, de conformidad con lo establecido en el artículo 160 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y el artículo 131 Código de Procedimiento Civil, en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, se declara la INADMISIBILIDAD DEL PRESENTE PROCEDIMIENTO, consistente en establecimiento de la Filiación, instaurado por el C.d.P.d.N., Niñas y Adolescentes del Municipio Crespo. Por cuanto, la presente causa es de Orden Pública, ordena la remisión de copias certificadas de todas las actuaciones a la Fiscalía de Protección de esta jurisdicción que corresponde por distribución, a fin de que instauren las acción que corresponda. Líbrese oficio. Líbrese boleta de notificación al C.d.P.d.N., Niñas y Adolescentes, informandoles de la presente decisión.
Dada, sellada y firmada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del estado Lara. En Barquisimeto, a los veintinueve (29) días del mes de octubre de dos mil doce (2.012). Años 202° de la Independencia y 153° de la Federación.
LA JUEZ PRIMERA DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN Y SUSTANCIACIÓN,
ABG. I.V.B.T.
El Secretario,
Abg. C.A.B.M.
En esta misma fecha se registró bajo el Nº 3498-2.012, siendo las 01:25 p.m.
El Secretario,
Abg. C.A.B.M.
KP02-V-2012-002724
IVBT/SC/Carolina R.-
29/10/12
7/7
